根據市委統一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第五巡察組對中共深圳港集團有限公司委員會（以下簡稱“集團黨委”）開展了第七輪巡察。2024年4月10日，市委第五巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、集團黨委履行巡察整改主體責任情況

（一）提高政治站位，迅速統一思想。集團黨委第一時間召開黨委會，集團領導班子帶領總部各部室、各二級企業主要負責同志集體學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，傳達學習市委第五巡察組對集團黨委巡察反饋意見，進一步統一了思想，強化了黨要管黨、全面從嚴治黨的政治意識和責任擔當，為整改工作提供了強有力的思想保障。

（二）嚴密做好部署，精心制定整改方案。集團黨委迅速對整改工作進行詳細部署，研究并形成了巡察整改方案。針對第五巡察組反饋的問題，集團黨委逐條研究，深入剖析需整改的問題事項，形成具體整改措施，制定了“問題清單、任務清單、責任清單”，每項問題均由班子成員牽頭負責，并明確了主辦單位、協辦單位以及相關責任人，層層壓實責任，迅速開展整改。

（三）健全工作機制，班子帶頭抓落實。集團黨委成立巡察整改工作領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記和紀委書記任副組長，班子其他成員任組員，領導小組下設辦公室及保密辦。黨委書記負總責，帶頭領辦重點難點問題整改。班子其他成員分工負責，自覺從本人改起，認真履行分管領域整改責任。同時，集團各二級企業黨組織相應成立整改工作領導小組，負責本企業整改工作，推動巡察整改工作落細落實。集團上下形成了主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、責任單位具體抓的聯動工作機制。整改工作臺賬和清單每周滾動匯總上報，集團黨委實時掌握整改進度，及時查漏補缺，橫向加強了整改工作的聯動，縱向推動了整改工作的進展。集團總部各部室和各下屬企業堅決落實，確保各項整改任務完成。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，落實上級決策部署方面

1.切實強化政治理論學習，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委決策部署。通過第一議題、黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、個人自學等多種形式抓好學習，對重點內容開展重溫學習。根據上級重要工作安排，研究部署集團貫徹落實意見，提出具體舉措。對照上級黨組織學習內容安排，集團黨委每月制定第一議題學習計劃，并下發給各二級企業黨組織，要求按計劃抓好落實。組織召開集團系統黨建工作季度例會，強調“第一議題”學習要求，檢查二級企業黨組織學習情況，對學習內容不全、學習不規范的情形督促整改。科學制定集團黨委理論學習中心組學習計劃，進一步明確了集團黨委全年學習重點內容。

2.緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，抓好貫徹落實。重溫學習市委市政府重大決策部署，研究集團進一步落實舉措。健全貫徹落實上級決策部署的工作機制，形成“學習、研究、部署、執行、落實”工作閉環。完善集團政治要件閉環落實工作機制，將集團黨委落實政治要件所做的工作部署納入督辦清單，嚴格抓好督促落實。

3.嚴格落實“黨建入章”要求。一是對集團系統全資、控股企業章程進行全面清查，詳細掌握各級企業“黨建入章”情況，查找存在問題，有針對性提出整改措施，目前已實現“黨建入章”全覆蓋。針對“黨建入章”不規范的問題，集團黨委根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和市國資委黨委有關工作要求，制定集團系統“黨建入章”規范文本，印發給集團各級企業執行，系統內所有企業已實現“黨建入章”規范化。二是健全工作機制，完善審批流程，在各級企業章程制訂、修訂過程中，嵌入上級黨組織工作部門的審查機制，加強審核把關，確保“黨建入章”合法合規，有效杜絕“黨建入章”不落實、不規范問題。三是集團黨委對各二級企業黨組織議事規則、“三重一大”議事決策管理制度進行了全面檢查，對不規范之處提出修改建議，并已完成相應制度的修訂工作。

4.提升治理主體規范運行水平。集團黨委班子對黨委會議事規則進行了學習，進一步明確有關要求，規范工作程序，嚴格執行議事規則。同時，加強集團監事會工作規范化建設，穩步推進監事會改革，提升法人治理工作規范化水平。

5.持續做強做優做大主業。一是加快港口基礎設施建設，深圳港“一體三翼”建設全面提速。鹽田港東作業區集裝箱碼頭一期3個20萬噸自動化泊位完成第一個泊位建設；小漠國際物流港二期項目啟動開工；平鹽鐵路改擴建項目加快推進。二是大力提升港口自主經營能力，新市場新業態加速拓展。黃石新港積極拓寬港口輻射范圍，開啟糧食入蜀“江海直達+長江班列”物流運輸新模式，開通黃石-南京-南非糧食“集散轉換”業務，有效構建起黃石新港與國際航運間的快速通道；惠州荃灣煤炭港進一步拓展贛南市場，爭取更多船舶靠泊，提升煤炭運輸周轉效率；常德港機制砂項目投入運營；大力發展小漠港汽車滾裝業務，開通7條外貿滾裝航線，2024年，集團在深港區完成汽車吞吐量7.6萬輛，同比增長60%，創歷史新高。三是持續優化集疏運體系，鞏固深圳港國際航運樞紐地位。強化大灣區駁船體系建設，加快內陸港布局，2024年新開通6個組合港、4個內陸港，組合港箱量實現大幅增長，港口輻射范圍持續擴大。四是提升深圳港攬貨能力，持續擴大合作“朋友圈”。2024年在粵港澳大灣區主辦6場深圳港“服務外貿、助企出海”商務推介會，吸引超350家企業參與，與一批外貿企業達成合作，集團深圳港區加快貨源集聚和市場拓展。五是加強專業人才引進培養，加快打造高質量港航人才隊伍，建立常態化培養機制。六是加快推進物流、能源、海洋等業務板塊發展，提升臨港配套產業發展能級。

6.強化資產負債率管控。一是對集團所屬企業資產負債率情況開展全面自查，找準負債率過高的原因，提出有針對性的改進措施。二是科學制定資產負債率管控方案，根據企業所處行業、發展階段、功能定位等不同特點，將集團所屬企業劃分為四類進行差異化管控，分別設置安全、預警、危險三級管控措施，及時發現并有效化解潛在風險。三是建立定期監測機制，及時掌握所屬企業資產負債率情況，加強授信管理，避免過度負債；壓實各級企業主體責任，將資產負債率控制在合理范圍內。

7.加強投資項目管控。面向集團系統投資管理相關人員開展了制度宣貫；扎實開展項目投前盡調工作，嚴格履行投資預審、立項、決策程序，加強投資項目全過程管控。依托工程管理系統開展實時監管，全面排查在建工程開工手續合規性，確保手續合法有效。

8.加快推進重點項目。加快推進集團重點項目，目前，相關項目主體工程及配套設施全面完工，取得關鍵行業資質許可，已進入試運行階段，并與產業鏈多家伙伴開展業務合作。切實提升項目運營管理規范化、安全生產標準化、人才隊伍專業化水平，為后續規模化運營夯實基礎。

9.加強土地管理，健全相關工作機制。對于暫未取得土地使用權的土地加強租賃管理，避免因權利瑕疵引發爭議。對于未取得土地使用權的土地發生的糾紛，采取“先辦理土地確權，后追繳使用費”的思路推動問題解決，有關糾紛通過法律途徑解決。

10.加強對所屬物業的管理。集團全面梳理了現有物業來源、產權、面積、經營方式等信息，形成臨時用地及在管物業臺賬清單，對照制度，規范管理，確保國有資產安全。

11.提升安全管理水平。一是嚴格落實黨委會定期研究安全工作的要求，確保集團黨委每半年研究部署安全工作不少于1次。二是強化集團安全生產主體責任落實，制定年度安全考核方案，簽訂責任書，從嚴、從實、從細開展安全管理和績效考核工作。三是修訂完善船舶作業相關安全制度，定期開展消防、棄船、救生等應急演練，加裝視頻監控設備和智能化系統，全面提升船舶安全管理水平。

12.壓實信訪工作責任。一是進一步健全集團信訪工作制度機制，調整集團信訪工作領導小組，明確成員組成、工作要求，研究制定了集團領導同志接訪下訪工作方案并抓好落實。二是梳理并制訂了集團黨委需定期開展的工作清單，確保每季度召開1次信訪工作會議的要求落實落地。三是進一步充實集團信訪工作力量，安排專人專職辦理信訪維穩工作。

13.強化意識形態工作責任落實。進一步健全集團意識形態工作責任制落實機制，制定、完善有關方案。重溫學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述精神，研究部署了相關工作。

（二）關于落實全面從嚴治黨政治責任方面

1.強化責任落實。一是強化“兩個責任”落實，印發黨風廉政建設工作計劃文件，與下屬黨組織簽訂責任書，全面壓緊壓實管黨治黨主體責任。二是全面強化集團黨委對紀檢工作的領導。三是加快推進集團紀委副書記配備，在上級支持下，現已配備紀委副書記。四是健全下屬企業紀檢隊伍。明確各級企業紀檢工作分工，推動下屬企業選強配齊紀檢專職干部5人，已實現專職紀檢干部應配盡配。同時，結合新修訂的《公司法》及上級關于監事會改革的要求，開展了監事會改革調研，并研究制定了專項改革方案。

2.規范開展黨內提醒談話工作。一是嚴格執行黨內談話提醒制度，規范了工作流程。印發相關文件，明確各級黨組織開展黨內提醒談話工作要求。二是規范做好談話提醒記錄，完善約請記錄臺賬管理；完善登記記錄模板，持續抓好談話工作。

3.提升紀委工作規范化水平。一是規范集團紀委會議組織工作，完善做好履職履責記錄。二是指導下屬企業紀委規范運作，督導2家下屬企業順利完成換屆選舉。三是規范處置問題線索，提升問題線索管理水平。四是加強紀檢干部隊伍能力建設，選派人員到上級機關跟班鍛煉，定期開展制度宣講教育，提高紀檢干部的業務水平和履職能力。

4.全面規范接待管理。印發進一步規范接待管理的有關通知，組織開展系統企業接待管理自查自糾，建立制度執行常態化檢查機制，推動各級企業完善管理制度并嚴格執行。

5.進一步規范薪酬福利發放。進一步規范薪酬福利管理，集團制定并實施了相關工作方案，對發放情況開展全面檢查，根據國家規定并結合實際完善相關制度，確保企業薪酬福利管理“有規可依、有據可查”，并將執行情況納入企業負責人年度經營業績考核。

6.進一步加強公務用車管理。修訂完善公務用車使用管理相關規定，嚴格做好車輛使用、加油卡使用等臺賬管理，常態化對集團各企業公務用車管理情況開展檢查，及時查漏補缺。

7.進一步規范招標和采購管理工作。一是修訂完善企業招標采購管理制度，形成“1+5”招標采購制度體系，進一步落實采購公開、透明以及擇優的基本原則，嚴控直接采購。二是組織開展培訓，重點講解上級有關制度規定、招采工作重點及注意事項，深入剖析易發、共性問題；依托集團電子采購平臺，強化計劃管理，規范招采流程。三是完善信息公示操作指引，落實采購信息公示要求；實現陽光采購平臺和集團電子采購平臺相關信息自動推送，利用數字化手段避免人為失誤。四是加強圍標串標風險管控，優化集團招采管控體系、決策流程、工作程序，按照決策、監督、實施分離原則，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制；進一步細化清標、定標流程和工作要求，隨機抽取定標委員會成員，強化成員產生的隨機性，有效管控廉潔風險，嚴格執行定標方案、清標報告事先備案制度，優化中標方式，防范不按定標規則確定中標單位等違規行為；強化供應商關聯關系審查，運用技術手段進行標書雷同性分析，提升圍串標識別率，防范圍串標風險。

8.加強資源性資產租賃管理。一是在集團系統開展資源性資產租賃情況自查，全面檢查合同履約及續約情況，排除風險隱患。二是對照國資監管相關規定，修訂完善集團資源性資產租賃管理制度，規范流程監管，嚴格按規定執行物業租賃管理。

9.加強工程變更規范化管理。一是組織開展集團系統工程變更專項檢查，對發現的問題建立整改臺賬，督促各項目管理單位完成整改，逐項對賬銷號。二是利用信息化平臺實現工程變更動態管控，及時掌握集團系統工程變更信息。三是組織召開工程變更違規問題專題警示教育會，對有關人員予以提醒，強化教育引導。四是加強培訓宣貫，組織工程變更業務專題培訓，加強政策宣講、流程講解，提升工程變更業務能力。

10.加強合同管理。一是修訂合同管理辦法，明確倒簽合同定義以及除外情形，建立合同倒簽問責及處罰機制，從制度上防范合同倒簽問題。二是更新集團標準合同文本庫，優化合同審批流程，縮短審批時限。三是在集團系統組織合同倒簽專項整治，廣泛開展合規宣傳，提高合規意識。四是利用好合同管理系統預警功能，設置“合同倒簽”預警模塊，提醒相關人員防范倒簽問題發生。六是梳理集團正在執行中的合同履約情況，及時發現履約風險，提前做好防范措施。

11.加強購買理財合規管理。一是重申理財購買程序合規要求，并由集團結算中心對系統內相關企業完成資金歸集，強化資金集中管控，降低理財風險。二是組織集團所屬企業對理財工作開展自查，發現問題不足并加以整改。三是完善集團理財制度，規范審批流程，明確集團結算中心成員單位不得自行購買理財產品，其他下屬企業須嚴格執行理財產品額度要求，并通過內部審批后方可購買。四是完善委派財務負責人管理辦法及考核細則，明確其職責權限，要求其定期匯報理財購買等重大事項。

（三）關于基層黨組織建設和干部隊伍建設方面

1.著力提升基層黨建規范化水平。一是集團黨委研究制定了年度基層黨建工作責任書，清單式明確年度黨建工作任務及要點，在年底針對責任書所列任務開展考核，充分發揮考核“指揮棒”作用，全面壓實黨建工作責任。二是落實市國資委黨委黨建質量提升分類指導行動有關要求，制定集團黨委黨建質量提升分類指導工作方案，指導各企業結合實際制定、印發黨建質量提升細化實施方案，全面提升集團黨建工作質量。三是推進集團“一企一品”黨建品牌創建工作，確定創設路徑。每季度召開集團系統黨建工作例會，面向各二級企業黨務工作人員開展業務培訓、經驗交流、交叉檢查，全面提升集團系統黨務工作者的工作能力與業務水平。

2.組織開展黨委換屆工作。一是對下屬兩家企業黨委加強指導，完成了換屆選舉工作，選舉產生了新一屆“兩委”班子。二是按程序推進集團黨委、紀委換屆選舉工作。

3.規范黨費繳交。一是開展了黨費業務培訓，重申黨費收繳、使用、管理有關規定。二是對集團各級黨組織開展黨費檢查，規范黨費收繳、使用、管理。三是對集團黨費收繳使用和管理辦法予以修訂。

4.加強干部人才隊伍建設的統籌謀劃。一是圍繞集團發展戰略，結合產業規劃及人才隊伍實際，編制了年度人才招聘計劃。二是加快培養、儲備一批港航、海洋專業人才。三是建立健全集團人才培訓體系，打造了“領航”“巡航”“啟航”系列人才培養項目品牌。四是加大對年輕干部的培養鍛煉，通過青年訓練營、輪崗交流、跟崗學習等方式，促進年輕干部快速成長；通過公開競聘、識人辨材等方式面向全系統挖掘青年人才。五是優化干部年齡結構，新提拔干部隊伍梯次結構得到明顯改善。

5.規范干部選拔任用程序。一是完善廉潔檔案管理，將其作為干部考核評價、選拔任用的重要參考資料。二是嚴肅做好干部選拔工作中的黨風廉政審查，從嚴審慎出具廉政意見。

6.加強干部教育和培養。一是強化干部職工理想信念教育，大力弘揚集團“開山填海、艱苦奮斗、勇立潮頭、奮楫爭先”的企業精神。二是優化激勵約束機制，推行全員績效考核，構建薪酬“能高能低”、干部“能上能下”、員工“能進能出”的市場化機制。三是推行中層干部競聘上崗機制，并將基層和異地工作經歷作為選人用人的重要參考。推進集團總部與下屬企業人員雙向交流，鼓勵干部到基層鍛煉。

7.規范因私出國（境）證照管理。一是修訂并印發相關制度，明確備案人員范圍，規范審批流程，完善臺賬管理。二是加強制度宣貫，做到及時提醒，如實記錄證件領取與歸還情況，安排專人保管、發放、回收、清點證件，做到應管盡管、應收盡收。

8.嚴格出國（境）管理。落實干部出行前教育，重申相關紀律要求，明確出國（境）組團、日程安排、外事紀律，強調出國（境）的人數、天數、行程不得隨意更改，做到事前溝通請示、事中嚴格執行、事后核銷備案。

（四）關于巡察、審計發現問題整改方面

持續推動上一輪巡察、審計發現問題的整改。結合本輪巡察整改工作，一體推進上一輪巡察整改未完成事項，進一步規范了薪酬福利管理、休假管理，完善了相關制度；嚴格落實出國（境）管理有關要求，修訂了公務用車使用管理相關規定，完善了招標采購管理制度、合同管理辦法等，并嚴格抓好制度執行。

三、下一步工作打算

通過集中整改，集團取得了階段性成效，但仍存在差距和不足，還需持續深化整改工作。2025年是實現集團“十四五”規劃關鍵之年，集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以此次巡察整改為契機，進一步樹牢主責主業意識，不斷鞏固和提升整改成果，建立長效機制，克服各項困難，開創企業高質量發展新局面，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵貢獻智慧和力量。

（一）持續提高政治站位。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣、全面貫徹落實黨的二十大各項決策部署，努力在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。深圳港集團將積極搶抓“雙區驅動”“雙區疊加”“雙改示范”正向效應，加快高質量發展步伐，努力打造全球影響力卓著的海洋經濟綜合服務商，為推動深圳高質量發展貢獻更多力量。

（二）堅決落實“兩個責任”。集團黨委將充分發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用，壓實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒抓好領導班子作風建設，把貫徹落實中央八項規定精神作為一項經常性的工作落到實處，強化權力監督制約，健全財務內控制度，嚴格財經紀律，嚴格執行選人用人、公務接待、公務用車、福利和津貼補貼發放制度。集團紀委要切實履行黨風廉政建設監督責任，聚焦監督執紀問責，進一步完善黨內監督體系，細化分解黨風廉政建設責任清單，發揮聯合監督協同作用。充分運用監督執紀“四種形態”，強化對重點領域、關鍵崗位人員的監督檢查，加大談話提醒力度，做到懲前毖后、治病救人。

（三）鞏固深化整改成果。持續鞏固主題教育和黨紀學習教育成果，堅持用黨章黨規黨紀規范黨組織和黨員行為，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨員干部學思踐悟、知行合一，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。堅持目標不變、力度不減、隊伍不散，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅持整改的問題，確保高標準高質量地完成全部整改任務；對整改過程中發現的新問題、新線索做到快速反應、快速處置、快速報告。

（四）構建長效管理機制。集團黨委將以此次巡察整改為契機，堅持問題導向、舉一反三、以點帶面，不斷完善內控體系和相關規章制度，堅持用制度管權管事管人，切實增強制度的嚴肅性和約束力，切實把紀律和規矩挺在前面，切實做到令行禁止，堅決落實全面從嚴治黨政治責任，提振企業干部隊伍精氣神，把巡察整改成果轉化為推進集團高質量發展的磅礴動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

聯系電話：0755-25293931；郵政信箱：深圳市鹽田區深鹽路1289號2207室，郵政編碼：518081；電子郵箱：qzsevice@ytport.com。

中共深圳港集團有限公司委員會

2025年4月23日